El Foro Social en el Parlamento Vasco
Comparecencia del Foro Social en la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad y Participación Ciudadana del Parlamento Vasco
Estimada presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Parlamento Vasco, estimados parlamentarios, en primer lugar nos gustaría mostrar nuestro agradecimiento por tener la oportunidad de presentar en sede parlamentaria el trabajo desarrollado por el Foro Social para impulsar el proceso de paz.
Comparecencia del Foro Social en el Parlamento Vasco
El Foro Social es una iniciativa conjunta de Bake Bidea, plataforma social de Iparralde para impulsar el proceso de paz, y Lokarri, Red ciudadana por el acuerdo y la consulta, en colaboración con entidades internacionales. Los principales objetivos del Foro Social para impulsar el proceso de paz son fomentar la participación de la sociedad en el proceso de paz y generar nuevas ideas integradoras con capacidad de impulsar nuevos avances en el camino de la paz y de la convivencia.
Las primeras sesiones del Foro Social para impulsar el proceso de paz se celebraron en marzo de 2013. Participaron 11 expertos internacionales en temas como el desarme, la reintegración de personas presas, los Derechos Humanos y en cómo afrontar el pasado. Más de 700 personas participaron en los debates y recibimos más de 500 aportaciones.
Teniendo en cuenta el contenido de los debates y las aportaciones recibidas, Bake Bidea y Lokarri presentaron en mayo de 2013 un documento de recomendaciones para impulsar el proceso de paz.
Uno de sus apartados estaba centrado en diversas propuestas para facilitar la reintegración de las personas presas en el proceso de paz, en el que concretamente se recomendaba lo siguiente:
“4.- Recomendamos un consenso sobre una solución integral a la cuestión de las personas presas y huidas. Se trata de un elemento esencial para construir una convivencia estable y duradera. Para ello, consideramos que es necesario adecuar la legalidad a la realidad y aplicar una justicia de carácter transicional, ayudando a la sociedad a consolidar la convivencia. Al mismo tiempo, como punto de partida, deben modificarse aspectos de la política penitenciaria que contravienen los derechos humanos o que van contra el tratamiento humanitario de las personas presas, eliminando medidas excepcionales contrarias a los estándares internacionales. En particular la situación de las que se encuentran gravemente enfermas, la negativa a conceder la libertad a aquellas que han cumplido su condena y terminando con la dispersión, que penaliza a sus familias.
5.- Recomendamos que el proceso de reintegración se realice por medio de cauces legales, aceptando que el mismo, siendo integral, se debe desarrollar de forma individualizada, escalonada, y en tiempo prudencial. Este proceso requiere por parte de los presos mostrar su compromiso con el nuevo escenario de paz y renunciar a vías violentas. Además, en su caso, debe haber por su parte un reconocimiento del daño causado como consecuencia de su actuación.
6.- Recomendamos que los presos sean actores activos en el desarrollo del proceso de paz y normalización. Por ello es importante facilitar la relación y el intercambio de opiniones entre las personas presas, la ciudadanía vasca e instituciones competentes, con el objetivo de promover una convivencia para el futuro en el que ningún tipo de violencia tenga lugar.”
En junio de 2014 Bake Bidea y Lokarri organizamos nuevas sesiones del Foro Social para impulsar el proceso de paz. En esta ocasión tratamos de profundizar en estas recomendaciones para abordar la cuestión de las personas presas.
Contamos para ello con la aportación de personas expertas en Derechos Humanos, reintegración social y participación de personas presas en procesos de paz. Los nueve expertos invitados fueron el abogado sudafricano Brian Currin, el magistrado emérito del Tribunal Supremo José Antonio Martín Pallín, el catedrático Iñaki Lasagabaster, los profesores Rafa Sainz de Rozas, Jon Mirena Landa y Francisco Javier Mira, el exparlamentario Juan Mari Olano, el exdirigente del IRA Seanna Walsh y el Director adjunto del Comité sobre la Administración de Justicia Daniel Holder.
Teniendo en cuenta las ideas aportadas por estos expertos elaboramos un documento de conclusiones y propuestas sobre la reintegración de personas presas que presentamos el pasado octubre y que hoy queremos compartir en sede parlamentaria.
Concretamente son 4 bloques de conclusiones en relación a los Derechos Fundamentales, el cumplimiento de los tratados internacionales, la reintegración y la aportación de las personas presas a la paz y la convivencia.
1- Proponemos desligar las cuestiones relativas al respeto de los Derechos Fundamentales de las personas presas de las de su reintegración. Sus Derechos Fundamentales, en la medida en que son personas cuya dignidad humana debe ser respetada, tienen que ser garantizados sin condiciones, independientemente de su postura respecto al proceso de paz y a la convivencia. Mientras, conviene clarificar y acordar las condiciones que permitan su reintegración.
2- En relación a sus Derechos Fundamentales consideramos que los Tratados Internacionales suscritos por España y Francia deben ser atendidos y respetados sin excusas ni dilaciones. De su cumplimiento se deriva que:
– Debe finalizar el alejamiento de las personas presas de su entorno familiar y social lo que se traduce en su traslado a una cárcel de su elección de tal manera que puedan mantener los lazos que permitan su reintegración. Así, las autoridades competentes tienen que aprobar las peticiones recientemente hechas solicitando el traslado a la cárcel de Zaballa.
– No debe someterse a dilaciones la aplicación de los Derechos que corresponden a las personas presas gravemente enfermas o de edad muy avanzada, procediendo a su puesta en libertad condicional.
– Tal y como sostuvo el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, las personas presas tienen derecho a conocer cuál es la expectativa de duración de su condena. Por ello, tienen que finalizar todas las medidas tendentes a retrasar el momento de la puesta en libertad de quienes efectivamente han cumplido su pena.
3- En relación a la reintegración, proponemos una serie de medidas concretas que faciliten la reintegración de las personas presas:
– Transferir a la Comunidad Autónoma Vasca y a la Comunidad Foral de Navarra la competencia de prisiones, para cumplir con lo señalado en el Estatuto de Gernika y el Amejoramiento del Fuero.
– Elaborar un plan de reintegración social de las personas presas que cuente con el consenso de instituciones y partidos políticos y la participación de actores sociales. La base para este plan debería ser 1) que las personas presas por su vinculación, real o no, a ETA, sean tratadas en las mismas condiciones que cualquier otra persona presa, 2) que sea tenida en cuenta la actual situación en la que la sociedad vasca está caminando de una situación de violencia y enfrentamiento a otra de paz y convivencia, 3) que sea respetuoso con el derecho de las víctimas a la memoria y reconocimiento, 4) que cuente con la implicación de las personas presas y 5) que venga acompañado de un compromiso inequívoco de las personas presas por una convivencia en paz y respetuosa con las diferencias y el pluralismo.
4- En relación a la aportación de las personas presas a la convivencia y el proceso de paz, consideramos que:
– Es necesario facilitar la participación constructiva de las personas presas en el proceso de paz. A ello contribuiría que se eliminen las restricciones para que puedan dialogar y trabajar tanto entre ellos como con sus abogados y mediadores y el conjunto de la ciudadanía a través de sus representantes y actores sociales.
– Una de las principales aportaciones de las personas presas a la convivencia consiste en un compromiso nítido con el proceso de paz y convivencia, renuncia a las vías violentas y el reconocimiento sincero del daño causado.
Consideramos que el papel del Parlamento Vasco en relación a la implementación de estas conclusiones puede ser muy importante. Es por ello que queremos proponerles que:
1- El Parlamento Vasco reitere la petición de que sea transferida la competencia de prisiones a la Comunidad Autónoma Vasca, en virtud de lo señalado en el Estatuto de Gernika.
2- La Comisión de Derechos Humanos del Parlamento Vasco impulse la elaboración de un informe de evaluación del grado de respeto y garantía de los Derechos Humanos que corresponden a las personas presas.
3- La Comisión de Derechos Humanos del Parlamento Vasco solicite una reunión con los representantes del colectivo de presos para conocer su valoración y propuestas para la reintegración social y la construcción de la convivencia.
Queremos terminar manifestando nuestro agradecimiento por haber sido invitados a presentar estas ideas sobre la reintegración social de las personas presas y esperamos que esta aportación pueda ser constructiva y positiva para el trabajo que tiene que desarrollar el Parlamento Vasco.
