El Behatokia constata que la Audiencia Nacional enmienda a la totalidad a las Juntas de tratamiento de las cárceles

El Foro Social Permanente ha presentado el último número del “Observatorio de la política penitenciaria aplicada a los presos vascos de motivación política”. En este sexto y último monográfico de Behatokia se hace balance de los permisos y terceros grados revocados por la Audiencia Nacional. Teresa Toda, el abogado Aitzol Asla y Agus Hernan han sido los encargados
de realizar la presentación.

PDF: Sexto Monográfico: "Terceros grados y permisos revocados y suspendidos por la Audiencia Nacional"

Intervención de Agus Hernan

Presentamos este sexto monográfico de BEHATOKIA en vísperas de que, a mediados de marzo, el Foro Social Permanente termine su ciclo de trabajo. En breve les informaremos sobre este VI. y último Foro Social.

Y lo presentamos en un contexto de claro-oscuros, en lo que se refiere a la cuestión de las personas presas.

Por un lado, un contexto de esperanza con el cierre de una fase y la apertura de una nueva en el proceso de construcción de paz.

Pero por el otro, unos jueces y una fiscalía que, con sus decisiones, han convertido la Audiencia Nacional en un verdadero búnker completamente ajeno a la realidad social actual. Generando un tapón que, 11 años después de Aiete, debemos reconocer nadie había previsto.

Empecemos por los «oscuros». Los datos ofrecidos por Teresa y Aitzol son muy gráficos. Pero si los comparamos con los datos globales, ponen aún mas en evidencia esa posición de la Audiencia Nacional

Según los datos oficiales ofrecidos por el Gobierno Vasco en su informe de octubre 2022, al cumplirse un año de la gestión de la competencia, el Gobierno Vasco progresó a 457 presos a 3er grado. De ellos 25 eran personas presas por delitos de motivación política, es decir solo representan el 5,5% del total de las progresiones a 3er grado concedidas.

Sin embargo, de estos 25 se recurrieron 16, lo que representa el 64%.

Algo inédito, porque son muy pocos los casos en que los tribunales recurren las decisiones de progresión de grado tomadas por las Juntas de Tratamiento Penitenciario.

Estamos asistiendo a una enmienda a la totalidad a los funcionarios de prisiones que, diariamente, evalúan la evolución de las personas presas en sus itinerarios de reintegración y, por ende, al propio Gobierno Vasco y a su órgano correspondiente que ratifica estas decisiones y que realiza los rigurosos informes argumentado estas decisiones.

Desde septiembre 2020 el Foro Social Permanente hemos venido identificando la existencia de un lobby, fuertemente ideologizado, instalado en esferas judiciales, policiales, mediáticas y en alguna asociación de víctimas de ETA.

Este lobby que ha ido perdiendo fuerza en la medida que se han dado pasos decididos en el proceso de construcción de paz, está ahora principalmente atrincherado en la Audiencia Nacional donde, como hemos visto esta misma semana, condicionan los procesos de reintegración tan necesarios para la convivencia democrática con el retorno a prisión de personas que ya disfrutaban de 3er grado tras largos años de cumplimiento en 1er grado, alejados y en aislamiento.

Veamos ahora los «claros». Un contexto de esperanza.

Dado que, una vez que, próximamente, se cierre la fase actual con el acercamiento de las 7 personas aún en cárceles aledañas y que la totalidad de las personas presas estén ya cumpliendo sus condenas en las cárceles de Zaballa, Basauri, Martutene y Pamplona, el Foro Social Permanente entiende que el marco de resolución para las personas presas queda ya definido: desactivar toda la política de excepcionalidad; respeto al dolor de las víctimas; aplicación ordinaria de grados y libertades condicionales; personas presas proactivas en los procesos de reintegración.

En esta nueva fase que se abre nada será igual. Tiene ya nuevos retos.

Desactivar toda la política de excepcionalidad: permisos y terceros grados y las leyes 7/2014 y 7/2003 de acumulación de penas y de cumplimiento de 40 años íntegros.

El tema de las personas huidas y deportadas que sigue fuera de la agenda de resolución.

No queremos terminar esta rueda de prensa sin agradecer en nombre de todo el Foro Social Permanente, el trabajo de Teresa Toda y Aitzol Asla y detrás de ellos, a todas las abogadas y abogadas que componen el equipo que ha elaborado todos estos Behatokiak.

Personas que, desde el trabajo discreto, han aportado informes rigurosos, sustentados en datos y de alta calidad jurídica que han aportado muchísimo a desbrozar el camino en este tema.

Esperamos, deseamos, que este último Behatokia contribuya a soltar definitivamente este nudo.

Bihotzez eskerrik asko denori.

Teresa Todaren hitzartzea

Gaur aurkezten dugun Behatokia, 6. Monografikoa, gure argitalpenaren azken alea da. Foro Sozial Iraunkorraren dinamikaren baitan sortu zen Behatokia eta, Foro Soziala bera bezala, bere ibilbidearen azken pausuetara iritsi da, helburuak aski beteta.

Monografiko honetan, aurreko bi monografikoan tratatu genuen gaian sakontzen dugu. Lehenengo bi zenbaketan antzematen genuen Audientzia Nazionalaren jarrera kezkagarria azken hilabeteetan areagotzen joan da: Eusko Jaurlaritzako Justizia Sailak onartzen dituen Espetxeetako Tratamendu Batzordeek proposatzen dituen hirugarren gradurako progresioak sistematikoki errekurritzen ditu Audientziako Fiskaltzak. Eta atzera ari dira botatzen hartutako erabakiak, baldintza bereziak jarriz.

Datuak egunetik egunera aldatzen diren arren -errekurtso asko pendiente daudelako- zenbaki honetan agertzen diren kasuak kontuan hartuta, hauek dira gaurko datuak:

Orokorrean, Eusko Jaurlaritzak espetxe eskumena hartu zuenetik, 3. gradurako 34 progresio eman dira; haietako 24 errekurritu ditu Audientzia Nazionaleko Fiskaltzak.

2022an, 3. gradurako 32 progresio eman ziren, eta 8 atzera bota zituzten, pertsona hauek 2. gradura bueltatuz eta berriro espetxeratuz. Aurtengo lehen hilabetean 4 progresio eman dira, haietako 2 atzera bota dituzte. Zenbaki hau lantzen ari ginenean beste 8 kasu pendiente zeuden; haietako batzuen erresoluzioak irisi dira azken egunotan: bi baieztapen eta beste bi erregresio.

Fiskaltzak eta Areto Penalaren lehenengo sekzioak zein Espetxe Zaintzako Epaitegi Zentralak erabiltzen dituzten argudioak sakon aztertzen du gaur aurkezten dugun txostenak, baita esanguratsua den Tribunal Gorenaren sententzia bat ere. Lege arruntaren aplikazioa zailtzen ari dira, gaindituta egon beharko litzatekeen salbuespenezko araudia aplikatuz. Horretaz, Aitzol Aslak hitz egingo digu.

Behatokia 2020an jaio zen helburu batekin: motibazio politikoko delituengatik preso dauden pertsonen inguruan zein espetxe politika eta egoerari buruz informazio zehatza, kontrastatuta eta fidagarria ematea. Gainera, Behatokia Estatuari begira ere zuzendua egon da, eremu horretan, bereziki, gai honi buruzko desinformazio asko baitago, nahita edo ezjakintasunagatik emandakoa. Hedabideetara, instituzioetara (Estatu espainoleko Espetxe Agintaritza, Fiskaltza Orokorra, eta Audientzia Nazionala barne), legelarien mundura, Zuzenbideko Fakultateetara, politikarietara eta espetxe guztietara zabaldu dugu, bai kartzeletako zuzendaritzei, bai euskal presoei helaraziz. 2020 eta 2023 bitartean, lau zenbaki orokor eta sei monografiko argitaratu ditugu. Hamar guztira.

Informazio eta datu zehaztez gain, legelarien iritziak ere jaso ditugu gure orrietan: Javier Mira Benavent, Valentziako Unibertsitateko Zuzenbide Penaleko irakaslea; Jose Luis Martin Pallin Auzitegi Goreneko magistratu emeritua; María del Rosario Bautista, Andaluziako Giza Eskubideen aldeko elkarteko abokatua; Garbiñe Biurrun TSJPVko magistratua; Zigor Reizabal eta Onintza Ostolaza abokatuak; eta Iñaki Alonso preso ohia. Ikuspuntu ezberdinak, arazo berdina aztertzen. Guztiei, baita Monografikoen txostenak landu duten guztiei, gure esker onak, haien ekarpenak benetan aberatsak izan dira-eta.

Behatokia sareen bidez zabaltzearekin batera, aurrez aurreko aurkezpenak eta beste ekimenak egin ditugu: 2020ko irailean, Behatokia Madrilen aurkeztu zen, Foro de Abogadas y Abogados de Izquierdas eta Sindicato de Letrados de la Administración de Justiciak antolatutako jardunaldi batean; 2020ko udazkenean Andaluzian egon ginen, Cordobako espetxean mantentzen zen isolamendu egoerari buruz egin genuen gure 3. Monografikoa aurkeztuz. Espetxe horretako zuzendaritzarekin elkartu zen Behatokia baita Andaluziako Parlamentuko hainbat talde politikoekin ere.

2021an, 4. Monografikoaren harira, Audientzia Nazionalean 3. gradurako progresio zein baimen arruntekin azaltzen ari ziren arazoak aztertzeko mahai ingurua egin genuen Donostian, Emilio Olabarria CGPJeko bokala eta legelariaren, Garbiñe Biurrunen, Puerto Solar jurista penitentziarioaren eta Txema Matanzas abokatuaren parte hartzearekin.

Bitartean, askotarikoak izan dira instituzio ezberdinen ordezkariekin izan ditugun bilerak: Gasteiz zein Iruñeko Parlamentuko lehendakariekin, EAEko eta Nafarroako Arartekoekin, Giza Eskubideko Batzordeekin... zein arlo horretan lan egiten duten hainbat elkarte sozialak. Guztiei, berriz ere, gure esker onak.

Begirada atzera botata, gure lehenengo zenbakitik hona gauzak nola aldatu diren jabetzen gara. Izan ere, gaia konponbidean sartu da: motibazio politikoko delituengatik preso dauden pertsona gehien-gehienak EAEko zein Nafarroako espetxetan daude, espetxe legedi arruntak eskaintzen dituen birgizarteratzerako bideak jorratzen. Horrela, haien senideek bizkarrean zeramaten urteetako zama astuna arindu da. Baina onartu behar dugu salbuespenezko espetxe politika oraindik indarrean dagoela, agian ez bere osotasunean, baina politika hori ikusten jarraitzen dugu baimenak eta 3. graduak emateko preso hauei jartzen zaizkien baldintza berezietan. Baita ere beste garai oso ezberdinean sortutako 7/2003 legeak ezartzen dizkieten arau zorrotzetan.

Gure azken zenbaki honetan, kezkagarriak diren erabakiak eta jarrerak aztertzen dira, baita bere ondorioak ere.

Ibilbide honen hasieran ikusten genuen nola lehen gradutik bigarrenera igarotzeko arazo asko zeudela, baina gainditzen eta zuzentzen joan ziren. Espero dezagun baimenak eta hirugarren graduak ere egungo errealitatera egokituko direla.

Aitzol Aslak txostenaren alde juridikoa aurkeztuko dizue orain.

Mila esker.